如何建立高效的行政体系？俄罗斯的办法是，间歇性地使国家处于一种动员状态。据媒体报道，2013年4月，百道网CEO程三国在《人民日报》发表文章《扶持实体书店当务之急应该做什么？》分析称，恶性的图书折扣战，特别是电商花样翻新的折扣大战让实体书店双重受损：其一，巨量销售收入被电商低价吸走。他认为，若事实上客观未造成实际危害、主观无明显恶意的情况，可以通过惩戒当事人给予行政处罚的方式抑制其再犯。目前，全国共有高风险区8个，中风险区195个

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